学习领导科学的生动教材--读《钱正英水利文选

————————————————————————‘—三譬盘譬三生邀工I仨交流领导科学的生动教材——读《钱正英水利文选》有感口陈进玉钱正英同志是我敬重的专家型领导。3年前我曾在出差的飞机上翻阅过她写的小册子——《我和我的师友们》，觉得读这种书从字里行间能汲取政治智慧。2000年秋，我在北京得到一本刚刚出版的《钱正英水利文选》。由于2000年3月我到了宁夏回族自治区政府任职，分管农业和水利，出于对钱正英同志的敬重，也出于工作的需要，便一口气通读了这本《文选》。《文选》汇集了钱正英同志1979年以来的60篇重要讲话和文章。这些讲话和文章记录了我国改革开放20年来水利事业的发展足迹，反映了钱正英同志治水观的不断升华，无疑对今后我国水利事业的发展有着宝贵的指导作用。我读后获益匪浅，不仅增加了许多水利方面的知识，而且深深被钱正英同志对水利事业执著追求的精神和严谨求实的科学态度所打动。特别是书中关于水利决策科学的论述，既有理论概括，又有实例举证，既有成功经验的总结，又有失败教训的剖析，深入浅出，引人人胜，启发人举一反三，因此说它是一本领导科学的生动教材一点也不过分。改革开放以来，我国有一大批年轻同志相继走上各级领导岗位。对于高中级干部来说，学习和掌握决策科学是一项不可短缺的基本功。对每一个高中级干部来说，总要参与领导集体的决策，总要对自己领导范围内的工作独立作出决策，而为了使自己的决策意见符合客观实际，就必须亲自动手作深入细致的调查研究，或组织专门班子进行决策前的科学论证。在这一过程中，如何采取正确的立场、观点和方法；如何遵循决策科学所必须的程序和方法；在调查、论证和决策过程中，如何发扬民主，及时集中正确的意见和建议；当自己的主，张、意见同上级发生分歧时，如何执行民主集中制，心胸坦荡地坚持真理、修正错误；当实践证明自己出的主意不符合实际或部分不符合实际时，如何出于公心，勇于承担责任，本着对人民、对工作负责的态度主动纠正自己的失误……如此等等。所有这些，既需要我们在决策实践中加强理论修养，也需要增强党性、党风的实际锻炼，同时也非常需要从老一辈领导人那里学习他们在长期领导实践中积累的宝贵经验。《钱正英水利文选》可以说填补了这方面的空缺。通读《文选》，我们可以了解钱正英同志对我国几乎每一个大的流域的治理、每一项大的水利工程、大部分省市区水利工作的观点和意见，尤其是在如何参与或主持科学决策、如何对待决策过程中的不同意见、如何对待自己为之倾心的事业等方面给我们以很多有益的启示，学到许多一般决策教科书上学不到的东西。《中国水利的决策问题》一文，是钱正英同志刚剐离开水利部部长岗位后的一篇力作，也可看成是她对自己当了35年水利部长，参与或主持大大小小决策实践所积累经验的一种系统总结和理论概括。水利是与人口、资源、环境和国土开发密切相关的基础设施和基础产业，水利决策涉及天、地、人诸多方面，涉及政治、经济、文化和历史诸多因素，决策的正确与否事关国民经济全局的稳定发展和国家的长治久安。钱正英同志在文章中，精辟论述了水利决策的重要性，并系统阐述了水利科学决策的三个关键问题，即水利决策必须遵循的思想路线和思想认识问题、水利决策的程序和方法问题、水利决策者的个人素质问题。她强调指出，在水利决策中，“不但要力求优解，而且要注意防止劣解”。她说，水利建设涉及诸多复杂因素，不确定因素很多，风险度很大，水利决策的基本任务是积极探求系统工程的“优解”，力求最优决策或满意决策。与此同时，为了保证决策不致发生失误，还应设想可能的“劣解”，即如果决策失败，最坏的结果可能是什么，造成最坏结果的原因又是什么。在水利工程的建设和运行中，优解和劣解可能始终并存，例如水利工程的正负效益往往同时并存。她还以长江葛洲坝截流和西北干旱地区水土资源的开发为例作了具体分析，强调在重大决策的全过程中，始终要做正反两手的考虑，正如毛主席说过的，“向最好方向争取，从最坏方面考虑”。这些论点在《文选》的若干文章中都有所体现，表明钱正英同志正是这样身体力行的。这些论述不乏唯物辩证法的智慧光芒，对于帮助我们克服决策思维中的直线性、片面性有重要的启示。　方数据万中国水利2001．133钱正英同志非常重视决策的程序和方法，认为这是实现决策民主化、科学化的一个关键问题。她指出，决策是对未来实践目标和方案作出决定，因此合格的领导者必须善于预测未来，及时提出决策任务。并认为这是科学决策的第一步。如果一个领导者，成天忙忙碌碌，没有能够作出～些重大决策来推动他所主管的事业向未来迈进，只能被认为是一个不合格的领导人。她强调指出，在决策任务提出后，需要通过相应的决策机制，即正确的决策程序和方法来实现决策任务，包括收集信息，开展研究，论证评估，制定决定；在决策制定后，还要组织或监督实施，并通过反馈，对原定决策作必要的修正补充；在决策实施后，要检验实施后的效果，提出下一步的决策任务。她认为，这些程序和方法能否正确运行，关键在于最高层次的领导；水利决策的影响重大。因素复杂，一般应当实行集体领导下的个人负责制。过去水利决策发生失误，从组织上追查原因，不外是两种片面性：一是个人凌驾于集体之上，专断地决定问题；另一种是领导集体缺乏核心，形成无人负责。为了避免这两种偏向，各种水利决策的领导集体，应当是一个结构合理的群体，既包含必需的有关人才，又有一个能使群体凝聚团结的核心人物。决策活动的最终，必须有某个人负责，他集中归纳各种意见，作出决定性的结论，不能议而不决。而核心人物之所以能做到这一点，是因为他的智慧和力量来自集体，这个领导集体有共同的使命感，有默契共事的和谐气氛，成为整个决策机制的框架。这些观点，应当说是钱正英同志的经验之谈，也是切中时弊的有益警示。决策活动是一种创造性的思维过程，决策者的个人素质是影响决策的一个重要因素。钱正英同志对此非常重视，并作了系统阐述，指出要从提高领导者自身的知识、能力、道德与心理素质等方面进行坚持不懈的磨炼。她认为，敢于正视矛盾，敢于探索真理，敢于坚持真理，敢于改正错误，这是每一个高中级领导干部应具备的政治素质。《三峡工程的论证》一文具有明显的教案特点，可以看成是钱正英同志对上述水利决策理论的一个范例举证。文章从三峡工程论证的背景、三峡工程的决策程序、论证工作的领导、论证工作的组织、论证工作的程序、论证工作的方法、论证工作的国外配合以及做好论证工作的体会等八个方面作了简明扼要的阐述，可操作性很强，对我们组织各行各业重大决策的科学论证有直接的借鉴意义。需要特别指出的是，时任水电部部长的钱正英同志受中央委托，主持三峡工程的论证工作。而当时水电部对三峡工程已有自己的观点，思想上容易有局限性。因此，她在谈到论证工作的体会时强调指出，“最根本的前提是真论证还是假论证”。为了保证做到真论证，她提出了“发扬民主，尊重科学，遵守程序，及时集中”的16字方针。对待论证过程中的不同意见，采取促进、尊重、团结的方法；把不同意见看成是对论证工作深化的促进，注意吸收对三峡工程持反对、怀疑态度的同志的意见；不管是赞成或者反对、怀疑的同志，在技术经济问题上提倡坦诚争论，在私人交往和感情上注意保持团结。事实表明，三峡工程的论证工作，就是在广泛听取各种不同意见的基础上展开的，如论证选择三峡水库的设计蓄水位的问题。三峡工程的投资是否会变成“无底一洞”问题，移民安置问题，长江上游的水土保持问题等，这些事关三峡工程建设成败、争论最多的问题。正是在充分听取各种不同意见，并经过长期、反复的调查、研究、论证从而达成共识的。主持论证工作的钱正英同志，工作中注意坚持实事求是的原则，多方案比较，留有余地；对不同意见充分尊重，不许随便上纲上线，肃清“文革”遗风；注意把握时机，在达成共识的基础上，及时作出决定。长江三峡工程是跨世纪的特大型工程，涉及上千亿元的投资，论证工作前后持续了5年多时间。从这一科学决策前的论证工作中，我们的确可以学到许多非常有用的东西。我们各级领导干部都应本着对历史负责、对工作负责、对上级负责、对群众负责的精神，敢于实事求是，善于实事求是，及时果断地作出正确决策，力求避免和减少决策工作中的失误。辩证唯物主义告诉我们，个性中有共性，特殊性中有普遍性。钱正英同志的《文选》通篇讲的是水利，但其观察问题、处理问题所持的基本立场、观点、方法则是符合马克思主义决策科学所要求的，对于我们各行各业的领导者学习和掌握决策科学是有重要的借鉴作用的。通读《文选》，透过字里行间可以明显地感受到钱正英同志对人民事业的忠诚和忘我工作的境界。钱正英同志集高级领导干部和著名水利专家于一身，在其长达50多年的水利生涯中，始终保持旺盛的敬业精神。正如她在《中国水利的决策问题》一文中讲到的，以水利作为终身职业‘，毕生为之学习，为之奋斗，为之献身。她在1988年担任全国政协副主席后，按理说可以“歇歇脚”，安度晚年，但她仍情系水利，继续风尘仆仆地奔走在祖国的山山水水间。近几年，她曾两次到宁夏视察，每次都是夜以继日地工作，这种工作精神深深教育了当地的干部群众。1994年9月，她带领全国政协专家组的同志深入到宁夏南部山区，实地考察缺水问题，提出了建设扶贫扬黄灌溉工程的建议，被党中央、国务院采纳，目前这项工程正在顺利实施。1997年5月，她实地考察了宁夏引黄灌区，提出了发挥宁夏有利条件，大力发展节水灌溉的建议，并要求以节水为中心对引黄灌区进行续建配套和更新改造。笔者有幸于1998年5月随钱正英同志率领的全国政协考察组赴青海省考察水资源。西宁海拔2000多m，钱副主席一下飞机便立即听取省里的工作汇报，第二天一早又驱车200多km到规划设计中的“引大济湟”工程坝址实地考察。一直工作到下午两点才吃午饭。她这种认真、负责、深入、细致的工作作风深深感动了在场的所有同志。此事我记忆犹新。我想在钱正英同志和其他老同志身上所体现的这种革命事业心和工作态度，正是我们年轻同志实践江总书记倡导的“三个代表”思想所应时时自勉的。总之，《钱正英水利文选》是一本总结过去、探索未来的好书，很值得年轻的高中级领导干部一读。一（作者为宁夏回族自治区副主席）责任编辑岳梦华34万　方数据中国水利2001．1

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