陕西咸阳：打通数据“壁垒”实现精准发力

好旺传媒网讯：大数据在保障和改善民生方面大有作为，要加强精准扶贫领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力。近年来，咸阳市充分发挥智慧城市和大数据建设的先行优势，运用互联网+大数据技术，研发建立了全市统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的“咸阳市精准扶贫大数据服务平台”，实现了上下与左右、“决策”到“落实”的全方位、全天候、无间歇互联互通，催生了脱贫攻坚质量提升的“加速度”，走出了一条用大数据保证和落实“六个精准”的扶贫新路子，实现了脱贫攻坚方式方法的革命性转变。在首届数字中国建设峰会上，咸阳市大数据精准扶贫案例被国家网信办、国家发改委、工信部联合授予“2018数字中国示范案例”称号。2019年又入选中央网信办、中国网络社会组织联合会主办的网络扶贫案例。

铁腕“聚”数整资源

为何聚?——问题多难以大精准。“脱贫攻坚重在精准、贵在精准、成败之举在于精准”。这就要求有精准的数据作支撑。缺乏数据支撑的传统扶贫模式，往往存在贫困群众识别难、扶贫工作运转慢、扶贫资源消耗多、脱贫过程监督难、扶贫成效不明显等问题。特别是2015年精准扶贫方略全面实施伊始，受“权力壁垒”和“条块分割”影响，咸阳也同其他地区一样，“信息孤岛”“数据烟囱”广泛存在、涉及部门繁多造成“铁路警察各管一段”，无法有效形成攻坚合力。解决以上矛盾，亟需呼唤新的手段，咸阳市委主要领导科学研判，提出必须有效聚数、整合资源，推动实现扶贫识别“全纳入”、项目安排“全监督”、资金使用“全公开”、措施到户“全掌握”、因村派人“全覆盖”、脱贫成效“全链条”。

聚什么?——三汇聚实现大贯通。一是汇聚中省数据。充分利用中省扶贫信息数据库，定期导出国办、省办发布的扶贫基础数据和行业帮扶数据，作为市级平台基础数据。二是汇聚当地数据。通过购买服务、组织上报、现场采集等方式，收集包括地理位置、贫困户全景VR、产业项目，以及村公共基础设施在内的多项数据，完善了全市1887个有扶贫任务村的720度航拍数据，累计采集贫困户信息1352万余条、影像资料1.3TB，实现所有贫困户基础信息全收集。三是汇聚部门数据。利用全市大数据中心和数据交换共享平台，整合市财政、人社、公安、住建、税务、医疗等31个部门和企事业单位127项业务数据，并绘制热力图、影像图、数据表等，立体化、全方位、多视角展示分析每个县(市)、每个镇、每个村、每一户贫困户的详细情况。

怎么聚?——大共享催生大交换。一是领导重视强推进。“不交数据交帽子”，铁腕打通数据壁垒。市委书记亲自安排脱贫攻坚大数据平台推广应用工作，亲自出面督促协调解决存在问题和突出矛盾，着力扫清数据资源整合“拦路虎”，为扶贫数据交换共享保驾护航。二是优化机制畅通道。围绕融合推进脱贫攻坚与全市大数据建设，成立脱贫攻坚指挥部信息监测中心，与市大数据局合署办公，出台了一揽子数据交换共享、信息核实比对、网络技术运用的文件规定，进一步明确了数据责任部门、数据采集类型、数据应用要求等。三是建好平台做保障。搭建全市统一的数据交换共享立交桥，让数据在一个平台上采集、传输、分析、应用和安全管控，自主研发的7个相关模块获得国家专利和著作版权认证。四是严格奖惩增活力。对于不及时提供数据、不及时上传数据的严肃追究责任，对于精准提供数据、及时上传数据、经常使用数据的奖励积分、通报表扬，增强数据意识，扩大“流量”汇聚，营造应用氛围。

多维“比”数保精准

咸阳市坚持把精准要求贯穿于脱贫攻坚全过程，着眼促进脱贫攻坚“账账相符、账实相符”，通过多维度数据挖掘分析比对，实现了扶贫脱贫过程的可视化、数字化和动态化管理，让帮扶更有针对性和适配性。

扶贫对象精准——“谁是贫困户”，数据说了算。认定贫困户，传统的做法是看家里有没有病人在床、有没有读书郎、有没有危旧房，凭经验、凭感觉、凭关系，不准确也不科学。大数据识别帮扶对象，不仅靠上门核查，还通过数据比对和智能分析，为每一位贫困户建立“贫困指数”，确定贫困等级，使贫困程度看得见、摸得着，实现了由定性到定量的精准转变。例如，通过比对公安、住建、财政等部门数据，就发现了全市贫困户中名下有商品房的90户，有小轿车的680户，有大型农用机械的252户，有工商注册信息的654户。通过数据清洗实现国网系统、账表卡册、实际情况、群众口实和帮扶干部掌握情况“五个统一”，彻底杜绝了弄虚作假、认定不准的现象发生。

文章来源：《领导科学论坛》 网址: http://www.ldkxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0810/567.html