文章|科学把握领导干部治理能力的基本要素

作为运用法规制度管理公共事务的能力，国家治理能力从内容上讲，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等能力;从形式上讲，包括统筹谋划、决策执行、组织协调、选材用人等能力。提高国家治理能力，关键在于提高领导干部的治理能力;提高领导干部的治理能力，首先在于科学把握领导干部治理能力的基本要素。

统筹谋划能力。所谓领导就是带领和指导。做好领导工作，具备统筹谋划、驾驭全局的能力首当其冲。对于一个地区、一个部门、一个单位的发展来说，顶层设计和战略规划十分重要。领导干部要立足全局、着眼长远、审时度势、统筹谋划，必须具有宽广的眼界、博大的胸怀、深厚的理论、务实的作风。要注重战略思维，以全局视野、长远眼光思考和处理问题，抓住重点又统筹一般，立足当前又着眼未来，熟悉国情又通晓世界，高瞻远瞩、见微知著，从整体上把握事物的总体趋势和发展走向，在认清现实状况、确立发展目标、明确工作重点、制定实施步骤、分析制约条件的基础上适时出台战略规划，从而牢牢掌握改革发展的主动权。要注重辩证思维，客观地而不是主观地、全面地而不是片面地、发展地而不是静止地、联系地而不是孤立地观察事物、分析问题，善于从对立统一中把握事物的内在联系，从矛盾转化中把握事物的发展变化，从联系和发展中体察事物的本质和规律，依据事物的本质和规律形成工作思路和对策举措。

科学决策能力。决策是领导干部的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部必须掌握相关知识、相关信息，对于客观规律、具体情况了如指掌，对实施决策的人力物力财力心中有数，具有适时做出正确决策的魄力，善于采取科学方法、按照科学程序、运用现代科学技术手段对复杂的社会现象和自然现象进行全面的考察和分析，并对其中各种因素之间的相互联系和影响进行综合研究，在此基础上依靠领导班子和专家学者的智慧和经验形成优化方案。按照科学决策的要求，在进行战略性、全局性、风险性决策时，未对方案进行科学性、可行性论证，未对多种方案进行比较优选，未对方案实施后果进行充分评估，不应匆忙决策。一般来说，决策获得的效益与决策面临的风险之间具有一定的关联性，效益大而又没有风险，这在现实中是不存在的;效益大但风险更大，超出了主客观条件的承受能力，这也是不足取的;只有那种效益大而风险也比较大，但却没有超出主客观条件可承受范围的决策，才是最佳决策。

贯彻执行能力。领导干部是党和国家的各项事业发展的重要保障，各项决策部署能否落地生根，关键在于领导干部的执行力。一分决策，九分落实。如果说决策注重科学，那么执行则讲究效率。再好的决策如果得不到及时落实，也会变成一纸空文。从这种意义上讲，领导干部执行力的强弱不仅关乎事业发展，而且关乎党和政府的形象。领导干部要牢固树立全局观念，努力提高领会上级战略意图、贯彻上级决策部署的本领，具有情系民生、统筹全局的战略思维，迎难而上、尽心竭力的责任担当，大胆创新、主动作为的机遇把握能力，善于抓住重点、找准痛点、补强弱点，时刻保持锐意进取的精神状态和工作姿态，以功成不必在我的境界扎实推动各项工作有序开展。目前，我国改革发展正处于关键时期，各项任务有目标、有步骤、有节点，光阴似箭，时不我待，必须尊重科学，讲究效率，求真务实，不图虚名，只争朝夕，快马加鞭。领导干部只有各司其职、各负其责，切实提高决策的执行力，才能确保各项工作取得实效。

组织协调能力。社会不是单个人的简单相加，而是由众多人组成的一个有机整体，是人们之间交互作用的产物。因此，社会的存在和发展离不开有效的组织协调。通过组织协调，在治理上实现咨询、决策、执行、监督、反馈整个过程的连续和顺畅;在价值上实现公益与私利、自由与秩序、公平与效率、人文与自然等方面的统筹兼顾、综合平衡、协调发展，防止彼此冲突和内耗。这就要求领导干部必须熟悉环境、熟悉人员、熟悉法规、熟悉职责、熟悉任务，把本地区、本部门、本单位的工作目标和发展规划同实际状况结合起来，正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，使各个要素、单元、层次目标明确，从而实现百虑一致，殊途同归，形成发展的整体合力。作为领导干部，良好的组织协调能力是不可或缺的。一方面要善于激发干部群众的创造热情，为实现共同的目标齐心协力、团结奋斗;另一方面要善于社会交往，使各种因素都能为实现本地区、本部门、本单位的既定目标服务，为内部发展创造适宜的外部环境。

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