关注公立医院高质量发展党委领导下的院长负责

原标题：关注公立医院高质量发展党委领导下的院长负责制是关键

开栏的话

今年2月，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于推动公立医院高质量发展的意见》，提出推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重。本版从今日起开设专栏，就公立医院高质量发展讲想法谈思考，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国汇聚智慧与力量。

□潘苏彦

全面推行党委领导下的院长负责制，是确保公立医院科学决策和决策有效执行的根本途径，是坚持和加强党对公立医院全面领导、以高质量党建引领高质量发展的重要制度保证。贯彻这一制度的关键在于坚持民主集中制原则，坚持党委集体领导与个人分工负责。通过发挥集体领导决策力，提高医院管理执行力，发挥专家专业管理和职工民主管理的向心力，确保纪检监督、民主监督、社会监督的监督力，切实形成推动医院高质量发展的整体合力。

首先，党委对医院工作实行全面领导，体现在把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。其一是要注重统揽全局而不是包揽一切，防止事无巨细地包办医疗、教学、科研等行政管理事务。其二是党委领导是党委集体领导，党委书记和党委成员都要切实履行职责，既要坚决防止和杜绝借口“集体负责”而实则“无人负责”等问题的发生，又要坚决防止和杜绝“党委领导”就是简单的“书记说了算”。

其次，在充分发挥党委集体领导作用的同时，要支持院长依法依规独立负责地行使职权，两者不可偏废。医院领导班子成员既要积极参与党委决策，又要按照分工抓好工作落实。党委会上要充分表达自己的观点，一旦党委按照民主集中制原则形成决议，就要统一步调，坚决执行。医院党委既要注重给予、支持、保障“院长负责”相匹配的权力，又要注意防止“院长负责”就是“个人说了算”。

再次，医疗卫生系统具有专业性强、业务专家多、专业技术人员多的特点。加强党的领导，需要建立并充分发挥专家委员会等方面的决策咨询作用，健全决策前论证和听取意见机制，确保决策的科学性。同时，要广泛听取职工意见，加强职工代表大会在民主管理中的作用，注重发挥职工在民主管理中的积极作用。

最后，完善公立医院党委领导下的院长负责制，必须在公立医院内部治理中围绕决策权、执行权和监督权，对党委、行政和其他利益相关方设计制度安排，通过纪委对党委会、院长办公会决策议事程序和决策后执行进行有效监督。进一步完善职工代表大会、工会会员代表大会制度机制，保障职工参与民主管理和民主监督的权利。聘请行风监督员代表利益相关主体，通过监督促进医院更好履行职责，抓好行风建设。

党委领导下的院长负责制为现代医院管理制度注入了新内涵，通过完善治理结构、治理模式、治理机制、治理规则，可以有力保障决策民主性、科学性、规范性，确保决策质量和效率，推动公立医院实现高质量发展。（作者系北京市医院管理中心党委书记、主任）（潘苏彦）